"《世界就业和社会展望:2024年趋势》由国际劳工组织研究部宏观经济政策和就业部编写，由埃克哈德·恩斯特领导。该报告由Steven Tobin, Richard Horne, Lisa Feist, Miguel Sanchez Martinez和Pascal Kampert在Ekkehard Ernst的全面协调和领导下撰写。该报告是在劳工组织研究部主任Richard Samans的全面指导下编写的。作者感谢劳工组织非洲、阿拉伯国家、亚洲和太平洋、欧洲和中亚以及拉丁美洲和加勒比区域办事处提供的所有投入和建议。"

内容提要：

报告指出，虽然经济环境日益恶化，但劳动力市场呈现出惊人的韧性，然而疫情后的复苏依旧是不平衡的，新的脆弱性因素和多重危机对实现更广泛的社会正义产生不利影响。

报告发现，失业率和就业缺口（jobs gap，指有就业意愿的失业者人数）都已低于疫情前水平。2023年的全球失业率为5.1%，比2022年的5.3%略有改善；全球就业缺口和劳动力市场参与率也有所改善。

在这些数字背后，脆弱性开始显现。报告预测劳动力市场前景和全球失业状况都将恶化。

2024年，预计将新增200万求职者，导致全球失业率将从2023年的5.1%上升到5.2%。大多数二十国集团国家的可支配收入都有所下降。同时，通货膨胀导致的生活水平下降一般“在短期内不太可能恢复”。

高收入国家和低收入国家之间仍然存在重大差异。2023年，高收入国家的就业缺口率（jobs gap rate）为8.2%，而低收入国家的缺口率为20.5%。与此类似，2023 年高收入国家的失业率保持在4.5%，而低收入国家则为5.7%。

报告警告称，收入不平等状况也出现了扩大，而实际可支配收入的降低“对（提振）总需求和更可持续的经济复苏不利”。

非正规工作的比例不会发生太大变化，2024年将占全球劳动力的58%。

不同群体劳动力市场参与率恢复到疫情前水平的程度有所差异。

女性参与率迅速回升，但依然存在较为明显的性别差距，尤其是在新兴和发展中国家。

青年失业率仍然是一个挑战。未就业、未受教育或未接受培训的青年（“尼特族”）比例保持高位，青年女性群体尤甚，对长期就业前景构成挑战。

报告表示，对于疫情后重回劳动力市场的群体，其工作时长往往和疫情前有所不同，但病假天数大幅增加。

经历了疫情后的短暂提升，劳动生产率重回过去十年间的低速增长状态。

报告发现，尽管技术进步、投资增长，但依然存在这样的问题。原因之一在于，大量的投资流向了服务业、建筑业等生产率较低的行业。其他的障碍包括技能短缺以及大型数字垄断企业的主导性，阻碍了技术的更快速应用，尤其是在发展中国家和低生产率企业占主导的行业。

“报告所表明的劳动力有关挑战对个人生计与企业都构成了威胁，我们必须有效、迅速地加以解决。

持续下降的生活水平和低下的生产率，加之高居不下的通货膨胀，将造成更深程度的不平等，破坏实现社会正义的努力。

而假如没有更广泛的社会正义，我们将永远无法实现可持续的复苏。”

——国际劳工组织总干事 吉尔伯特·洪博

来源：国际劳工组织北京局公众号

中国人民大学法学院社会法教研中心

责任编辑：石金铭

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