作者：钱叶芳，中南财经政法大学法学院教授，研究方向为社会法理论、劳动与社会保障法、动物法等。2001年毕业于原中南政法学院并获法学硕士学位，现为中国法学会社会法学研究会常务理事，浙江省社会法学研究会副会长。曾在《法商研究》《法学》《现代法学》《法律科学》等法学核心刊物和其他报刊杂志上发表论文70余篇。专著《企业劳动关系稳定的法律问题研究》先后获首届中国社会法学研究青年优秀成果奖三等奖、第十七届浙江省哲学社会科学优秀成果奖一等奖、第三届中国法学优秀成果奖三等奖等奖项。。

本书循着“欠薪保障制度一般问题研究→中外立法实践比较→对我国现行各类欠薪保障模式进行实证调研→我国欠薪保障制度理论分析→工资保证金和欠薪应急周转金制度改革→欠薪保障基金制度构建”的研究思路进行。首先，通过文献分析法对相关资料进行梳理和分析，提出课题研究总体框架。其次，开展社会调查。*后提出普适性和本土性相结合的法律对策。

一、工资保证金制度的演变

二、建筑业工资保证金管理体制比较

三、非建筑业保证金管理体制比较

一、调研概况

二、调查结果与数据分析

三、座谈和访谈意见汇总

四、工资保证金制度的推行效果和社会意义

五、立法评估的结果

一、工资保证金的性质和法理分析

二、工资保证金制度的合法性分析

一、工资保证金制度的经济性分析

二、工资保证金制度的政治性考察

一、地方政府必须真正重视，树立长效维稳观

二、建立完善征信系统，遏制恶意欠薪和恶意讨薪

三、落实行业监管责任，提高市场准入门槛

四、完善多部门联动机制，增强劳动执法力度

五、破除行业陋习，按月结算工资

一、工资保证金制度存在的必要性

二、工资保证金方案应当遵循的基本原则

一、降低保证金缴存的一般标准，增加建设单位的责任

二、统一规定保证形式，现金形式与非现金形式有条件转换

三、各部门权责分明，引入工会参与

四、提高工资保证金的使用率，慎用信誉机制

五、明确保证金启用申请人，退还时按投标利率结息

一、适用对象范围应适当，建立失信企业制度

二、引入工会参与，发挥工会的作用

三、借助其他力量，推动保证金缴存工作

一、虚假讨薪行为的界定和构成要件

二、诱发虚假讨薪的法律关系治理现状

三、对虚假讨薪行为进行专门规制的现实依据

四、杜绝虚假讨薪行为的法律对策

五、法外讨薪界定与法律对策

一、欠薪应急周转金的演变

二、欠薪应急周转金的基金性质和特征

一、欠薪应急周转金立法的依据和基础

二、欠薪应急周转金地方立法建议

一、农民工欠薪治理措施的演化

二、农民工欠薪治理措施的发展阶段和特点

三、根治拖欠农民工工资问题的应然路径

一、为什么要进行欠薪保障法律实践

二、欠薪保障方式从私法向社会法的演变

一、欠薪保障基金的法律特征

二、欠薪保障基金的法理基础和相关争论

一、欠薪保障基金制度要素的国际比较

二、欠薪保障基金制度要素的国内比较

一、上海欠薪保障制度的演变和背景

二、上海欠薪保障制度的运行概况

三、上海欠薪保障金的管理体制和垫付追偿问题

四、上海市欠薪保障金制度的改善前景

一、建立全国性欠薪保障基金的必要性

二、建立全国性欠薪保障基金的可行性

三、国内的相关争议与辨析

一、欠薪保障基金制度的适用对象

二、欠薪保障缴费标准

三、欠薪保障基金的管理与委员会的组成

四、欠薪保障基金的垫付与运作